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调查研究
提高派驻机构监督质效

发布日期:2023-04-27 10:03            文章来源:市中区纪委 访问次数:字号:[ ]


发挥好派驻纪检监察组的监督作用,是推进全面从严治党,强化党内监督的必然要求,是实现全面监督的重要途径。当前,如何完善派驻机构工作机制,提高派驻机构监督职能,建立健全科学高效的工作运行机制,对于维护派驻机构权威更好履行纪检监察组的监督职责,将是今后工作中需要多加思考的问题。

一、 建立健全职能定位准确的工作衔接机制,提高派驻监督效能。

派驻纪检监察组认真贯彻落实中央和省市纪委要求,集中精力抓好监督执纪问责,更要注重处理好与归口单位党组的关系。派驻纪检监察组是在区纪委监委直接领导下,在授予的职责和权限内独立开展工作,具有一定的独立性和权威性。派驻机构与归口单位是监督与被监督的关系,派驻纪检监察组代表纪检监察机关履行纪律检查和行政监察两项职能,是实施党内监督和行政监察的重要力量,是各级纪检监察机关延伸监督的千里眼,顺风耳。在推进落实党风廉政建设工作中,发挥着重要作用。

一是推动上级精神及时贯彻落实。派驻纪检监察组要尽快融入驻在单位,熟悉情况,了解工作特点,找准工作切入点。多参加或列席党风廉政建设重要会议,积极探索监督工作机制,及时传达贯彻上级关于党风廉政建设工作的要求,研究新情况,解决新问题,确保上级精神落地生根。派驻纪检监察组要聚焦中心任务,对归口单位实施监督,要充分尊重归口单位的工作实际。督促归口单位党组认真履行好党风廉政建设主体责任,同时为归口单位党组当好参谋,形成纪检监察和归口单位既相互尊重又相互支持的工作环境。在融入对接方面,我们纪检监察组结合工作实际,制定了联席会议,信息报送,网评舆评,组内办公会等制度。

二是找准角色定位,做好协助不代替,到位不越位。纪检监察组聚焦党风廉政建设工作,树立起监督是第一责任的意识,把维护党的纪律作为根本任务。切实把工作重心转移到监督检查督促指导协调上来。要牢固树立加强监督是本职,疏于监督是失职,不善于监督是不称职的理念。紧密结合驻在部门的工作实际,创新工作思路,健全工作机制,完善工作措施,紧紧围绕监督执纪问责动脑筋,想办法。

三是在新的形势下准确把握职能定位,认真履行监督责任。定位准才能责任清,责任清才能敢担当。既要保持相对的独立性,又不能游离于中心工作之外,纪检监察组的主要职责是监督,紧紧围绕强化监督职能这个重点,切实加强对归口单位领导干部的监督,要把加强监督作为第一位的职责,及时全面掌握廉政风险点,切实加强对权力的监督制约,防止权力失控决策失误和行为失范,督促建立健全内控机制和制度,严格按照制度办事,堵塞体制机制漏洞,实现精准防控,特别是要推进权力清单制度建设,建立健全权力部门清单,责任清单,要从关心爱护干部出发,对领导干部多提醒多帮助,让红脸出汗成为常态。

二、健立健全坚持问题导向的履职责任机制,提高派驻监督效能。

强化问题意识,坚持问题导向,是全面从严治党取得卓越成效的宝贵经验,坚持鲜明的问题导向,把认识和破解问题作为推动工作的原动力,既是强化监督的目标所向,也是提升监督实效的重要方法。派驻纪检组要在法律规定条例政策的框架下进行有效监督。

一是在发现问题上下功夫。做到眼睛亮一点,耳朵长一点,注重发现和纠正驻在部门存在的违纪违法问题,着力发现是否存在违反党的政治纪律和政治规矩的问题,着力发现领导干部是否存在权钱交易,以权谋私等方面的问题,着力发现是否存在形式主义,官僚主义,享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题,着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

二是在进一步推进“两个责任”落实上下功夫。落实党风廉政建设责任制,党委负主要责任,纪委负监督责任。主体责任和监督责任相辅相成互为一体,纪检监察组既要不折不扣地履行好监督执纪问责的职责,又要把督促驻在部门党组履行主体责任作为派驻监察机构的重要任务。

三是进一步加大纪律审查力度。纪律审查是纪检监察机关履行监督职能最直接最有效的方式,是严肃党纪的重要手段,加大经纪律审查力度,必须突出重点,形成足够震慑。在审查内容上要把握是否违反政治纪律和政治规矩组织纪律作为纪律审查的重点,关注贯穿线索摸排立案审查,纪律处分全过程。在审查对象上要重点查处三类人,即党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中,群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要继续提拔使用的领导干部,纠正四风要把握三个时间节点。重点查处党的十八大以后党中央八项规定出台以后群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为,越往后执纪越严,要把违反中央八项规定精神作为列入审查重点,作为纪律处分的重要内容,发现一起查处一起绝不含糊,纪律审查还要抓住一把手,这个关键少数。因为一把手决定一个部门的政治生态,必须作为重点关注对象,对问题严重的一把手,哪怕是难办也要先办,只要把一把手看住了,把领导班子建设好了才能以上率下一个部门的风气才能正起来,同时还要掌握好后备干部及进入党政领导班子的干部情况,不能出现带病提拔,只有针对性的进行监督审查,震慑作用才会更大。

三、建立健全日常监督检查机制,提高派驻监督效能。

强化监督应注重在日常着力发现苗头性倾向性问题,对党员干部的党性观念纪律意识,作风形象等开展有效的日常监督是最具前瞻性最有效避免损失的监督,能够最有效的实现惩前毖后,治病救人,抓早抓小,防微杜渐。党委纪委监委都应瞪大眼睛,拉长耳朵,延伸监督触角。透过党员干部的言谈举止,工作作风,精神状态,了解其所思所想。看见苗头就及时提醒,有了问题就马上制止,触犯纪律就立即处理,防止小错酿成大祸,让干部从日常小事小节做起,心有所畏,言有所戒,行有所止。

一是切实加强对归口单位党风廉政建设责任制度落实情况的监督检查,按照层层传导压力指导督促驻在部门认真做好机关内部党风廉政建设工作,对工作不到位存在问题的部门和单位及时督促提醒,确保各项工作落到实处。

二是切实加强对归口单位党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查,坚持把对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩情况作为监督的一件大事来抓,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

三是推进落实“一岗双责”,为引领各管辖单位领导班子切实履行本单位业务工作领导职责,抓好党风廉政建设和反腐败工作,做到两手抓两手硬纪检监察组。采取不提前打招呼,不透露任务信息的方式,临时收集单位的领导班子干部工作纪实本学习笔记和中心组学习记录,查看领导班子及其成员落实党风廉政建设主体责任情况,指出存在的问题并提出整改意见,强化各单位班子成员的责任意识,有力推动了主体责任落实。

四是持之以恒纠“四风”。“四风”问题,究其本质产生的根源是部分党员,尤其是领导干部为人民服务党的宗旨意识弱化,淡薄甚至丧失自封要筑牢思想根基,这个根基就是为人民服务党的宗旨意识,加强党的宗旨意识教育走群众路线,不忘初心。持之以恒纠正“四风”,这是当前最突出的政治任务之一,要从政治纪律和政治规矩的高度来认识。

五是派驻纪检组要积极推进四种形态,特别是要用足用好第一种形态,把纪律挺在前面,注重抓早抓小,发现苗头性倾向性的问题敢于较真,逐步让红脸出汗,批评与自我批评成为常态,能用第一种形态处理的问题,不能让他发展成第二第三甚至第四种形态。

六是切实加强对“三重一大”事项的监督。纪检组要始终坚持把落实“三重一大”制度执行的监督管理做为履行监督责任的一项重要内容,也是督促落实党内政治生活的重要手段。紧紧抓住对“三重一大”这个重点,变参与式的被动监督为立项式的主动监督。要规范执行“三重一大”民主决策制度,凡属“三重一大”事项必须由领导班子以会议形式集体研究决定,并规范议事制度流程,做到制度化程序化。单位负责人是第一责任人,应带头学习制度 遵守制度。要将“三重一大”事项与党风廉政建设同步推进,构建“三重一大”事项廉政风险防控体系,为纪检监察组履行职责提高监督效能提供依据和保证,做到既不缺位,又不越权。

派驻纪检监察组要促使归口单位领导班子进一步统一扛起全面从严治党主体责任的思想,拧紧持之以恒抓好中央八项规定精神落实的螺丝。牢固树立作风建设永远在路上的理念,同时,进一步探索日常监督的方式方法,运用监督执纪四种形态的第一种形态,体现抓早抓小的工作理念,发挥派的权威和驻的优势,进一步落实了区纪委监委对派驻机构定位清晰,敢于碰硬,敢于监督,善于监督的工作要求,发挥好“探头”作用。





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